抓规范 强执法 促平稳 努力提升道路普货运输安全治理水平-尊龙凯时官方网

　　抓规范 强执法 促平稳

　　努力提升道路普货运输安全治理水平

　　衡阳市交通运输综合行政执法支队

　　衡阳市现有道路普货运输车辆18909台。其中，市城区道路普货运输车辆8532台，5台车辆以上普货运输企业235家，车辆2186台;个体经营车辆6346台。2021年，衡阳市交通执法支队根据国家、省、市相关文件及政策精神，强化衡阳市城区道路普货运输安全监管，认真履职尽责，主动当担作为，上下联动，部门联合发力，全力维护我市城区道路普货运输安全生产形势持续稳定向好。

　　一、抓好顶层设计，完善管理机制

　　结合目前市城区普货运输市场现状，支队从顶层设计入手，不断完善机制，强化运输安全管理。一是成立专门队伍。2020年，以交通执法体制改革为契机，改变了过去原运管时期由行政区划设所的属地管理模式，支队专门成立道路货运执法大队，对市城区普货运输市场集中管理，统一了执法监管标准、措施和手段。二是制定监管计划。结合道路运输“隐患清零”月检查要求，制定全年普货运输行业执法监管工作计划，每月对普货运输行业开展“隐患清零”检查，抓好风险隐患排查治理。三是抓好调度督办。建立月调度会议制度，坚持每月组织中层以上干部召开执法安监工作调度会议，重点对普货运输行业安全生产情况进行分析、研究和调度，找准存在的问题的不足。支队领导深入一线加强督查，对发现问题交办整改，确保了各项措施落到实处。

　　二、压实企业责任，规范经营行为

　　一是对5台以上车辆企业加强管理。根据我们摸底调查情况显示，衡阳市城区上了规模的普货企业大都由重型货车组成。为此，2021年，市支队货运大队对市城区5台以上车辆企业进行摸底和登记建档，将相关企业纳入重点管理范畴(即参照隐患清零的方式)，督促指导企业落实安全生产主体责任，完善各项安全措施及工作台账，加强车辆、驾驶员管理。2021年5月份、9月份组织召开市城区普货运输企业安全工作会议，宣贯相关文件及会议精神，开展事故警示教育，部署安排下阶段工作，进一步压实企业主体责任。与此同时，认真组织开展2020年度普货运输企业服务质量信誉考核，将企业日常管理、安全主体责任落实、违法违规情况等严格纳入考核计分，促使企业规范安全经营行为。二是聘请第三方机构加强管理。一方面，衡阳市交通运输局每年投入经费100万元聘请第三方机构对市本级“两客一危”、城市公交企业、市城区部分普货道路运输企业纳入检查，由第三方机构对检查发现问题反馈企业落实整改措施。按检查结果对普货道路运输企业进行高、中、低风险分级管理，提升了对普货道路运输企业隐患治理水平。另一方面，督促指导部分普货运输企业出资购买培训服务，聘请第三方培训机构采取线上教学模式，对普货运输驾驶员按月开展视频安全培训教育，提高了驾驶员安全责任意识。三是加强普货运输市场安全专项治理。结合顽瘴痼疾、隐患清零、三年行动攻坚等专项行动，加强对普货运输市场风险隐患排查整治，全年共检查企业125家次，发现安全生产隐患266条，做好了安全隐患闭环整改。结合安全生产月活动制发安全知识宣传册、应急处置操作指南、警示光碟合计1000余份;结合岁末年初安全生产百日大会战行动，印制《给驾驶员一封信》3500份发放至普货运输企业、驾驶员，提示企业、驾驶员规范驾驶行为，守住安全底线，做好事故防范。

　　三、强化监管手段，整治顽瘴痼疾

　　紧密结合打非治违专项整治行动，聚焦道路普货运输领域难点问题，加大道路普货运输行业违法违章行为惩戒力度，解决存在的顽瘴痼疾。一是提请市局严格审批把关。市执法支队多次向市局运输科、行政审批科汇报，在市交通运输局的大力支持下，市局行政审批科加强了货运道路运输经营许可证、车辆运输证、驾驶员从业资格证申请事项依据相关法律法规严格审核把关，从源头上把好市场准入关。同时，在受理车辆道路运输证年审、驾驶员从业资格证诚信考核时，认真核对前期交办、抄告的违规违章数据，对相关车辆、驾驶员违法违章处理到位后，方可办理手续，确保打击违法违章行为不出遗漏。二是严惩超限超载。超限超载是普货发生道路运输事故的重灾区。强化执法力度。加强路面和非现场执法，做好市级治超平台数据监测车辆的核定，2021年市城区共检测车辆2.3万余台次，对超限超载货车发现一起、查处一起，共查处超限超载车辆456台次，卸载货物7215吨，强制切割、恢复非法改拼装车辆6台次。强化货运源头监管。城区20万吨以上重点货运源头企业已全部完成视频监控、称重检测等技防设施建设，做好市级治超平台数据检测车辆的核定，发现违规违章的平台企业，严格按省治超条例进行处理和处罚。严格落实一超四究。制定《衡阳市交通运输综合行政执法支队落实“一超四究”办法》，明确职责分工及工作流程，对货运车辆一年内违法超限超载运输超过3次的，吊销车辆道路运输证;对货运车辆驾驶员一年违法超限超载运输超过3次的，责令其停止从事营运性运输;对道路运输企业一年内违法超限超载运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数百分之十的，责令停业整顿;超过百分之三十的，依法吊销其道路运输经营许可证。去年收到外地抄告45起，上级交办顽瘴痼疾违章9起，已逐项销案;支队对外抄告503台次。三是严查经营违章。认真摸排道路普货运输违法违章行为动向，组织执法人员加强路检巡查，在重点路段、重点区域、重点时段开展整治行动，并建立执法登记台账，查处普货运输车辆非法改装“移动加油车”、使用伪造证件、擅自从事道路货物运输等各类违法案件49台次。加强货车维修环节监管，排查维修企业151家次，查处未备案经营企业6家，签发虚假合格证企业1家，取缔黑窝点1点。去年12月配合市顽瘴痼疾办对货车源头非法改装进行整治，对1家维修企业涉嫌非法改装进行查处。同时加强与公安交警部门联合执法，共开展联合执法50余次，形成了共同打击违法违章行为高压态势。四是严格处理处罚。2021年，共查处道路普货运输行业违法违章案件513起，均依法依规处理到位。同时，对超限超载严重的6人注销驾驶员从业资格证，7台车辆注销道路运输证，3家普货运输企业责令停业整顿。会同相关部门将违法违章企业、人员纳入违法失信名单，依法纳入公共信息平台。

　　四、发挥协会作用，加强行业自律

　　普货运输个体经营者准入门槛低，流动分散经营，且未进行公司化、集约化管理，针对个体经营者抗风险能力弱、日常教育培训不到位、管理难度大的状况，我们积极向市局汇报，争取市局支持，上下联动，积极发挥行业协会作用，加强对个体经营者自律。一是加强政策引导。在行政审批环节，引导个体经营者进入市货运行业协会进行自律，由行业协会做好组织、协调、服务工作。我市货运行业协会自2018年成立以来，目前已发展到会员车辆1900余台，其中个体经营车辆1260台。二是开展教育培训。2021年，市货运行业协会坚持每月组织货车司机开展3次安全教育培训，全年参培人员1103人次;整合全市13个货运司机微信群近5000余名从业人员，在微信群及时宣贯国家、省、市安全工作文件及会议精神，普及相关法律法规，提示司机遵章守纪、安全行车。与此同时，为支持市货运协会抓好司机队伍教育培训，市交通运输局和支队先后出资10万元解决了协会培训经费不足问题。三是打造行业亮点。通过各种形式和载体，打造行业亮点，对从业人员正面引导和宣传，提高了从业人员经营热忱。去年，河南郑州市特大暴雨自然灾害后，市货运行业协会募集20余万元救灾物资，并安排专门运输车辆送达郑州市，此善举在中国交通报宣传报道，也得到了河南省高度肯定。成立市货运行业工会联合会，搭建了政府联系基层从业人员的桥梁和纽带，维护从业职工合法权益等等。

　　总之，如何强化普货安全管理，防止被动追责，的确是我们行业的难点和盲点。衡阳市城区进行了探索，虽有一定成效，但还谈不上经验。我们坚信，在省运管局的正确指导下，在市交通运输局的坚强领导下，扎实吸取兄弟市州的先进成功经验，凝心聚力、攻坚克难，全力以赴抓实抓细道路普货运输安全生产各项工作，确保我市道路普货运输安全生产形势持续稳定向好，为保障人民群众安全出行保驾护航。