【主持人】
各位网友大家好！欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。今天的访谈，我们邀请到湖南省道路运输管理局党委书记、局长谢伯平，请他为大家介绍湖南省“两客一危”重点营运车辆智能监管相关工作。
【谢伯平】
主持人好，各位网友大家好！很高兴来到部网站在线访谈栏目与大家交流。
【主持人】
请您介绍一下建立湖南省重点营运车辆智能监管系统的背景。
【谢伯平】
为贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，湖南始终坚持以人民为中心，人民至上、生命至上，以前所未有的力度抓好抓实道路运输安全生产，切实转变工作思路，充分运用智能化手段，提升安全治能能力和治理水平，牢牢抓住“两客一危”关键，着力开展隐患清零、顽瘴痼疾集中整治以及安全生产三年行动，特别是充分利用联网联控系统这个抓手，通过收集数据、分析数据、运用数据等智能化手段和功能，压实企业主体责任，管住营运车辆和驾驶员这个关键，才能真正扭住了安全生产的“牛鼻子”。2017年年初湖南联网联控考核排名全国倒数第二、倒数第三的巨大压力，省运管局“接天线问诊”“下基层问策”“建分析制度”，邀请部通信中心技术专家对湖南重点营运车辆动态监控数据进行“会诊”，找准问题所在，严把平台运营商进出关口，坚决清理不合格运营商，对运营平台商开展淘汰式考核模式。2019年，湖南省“两客一危”车辆联网联控实现升级版，省交通运输厅采用“互联网 监管 服务”模式，建设智能监管系统替代传统的数据传输，自9月起，联网联控考核36个月稳居全国前列。
2020年1月1日和2021年1月1日，我省“两客”“危货”平台分别上线运行，对全省1.6万余辆“两客”车辆和1.06万余辆“危货”车辆采取365天×24小时全过程、全时段、全要素监测。截至2022年9月30日，累计监测“两客一危”车辆运行里程数近31.6亿公里，发现并处理中高等级安全生产风险近16万余起，行车安全的重要指标每千公里平均报警数从2020年1月份的4.53次下降至当前的0.05次，同比下降98.3%，有效规范了驾驶员不安全驾驶行为，事故概率大幅降低，我省连续4年道路运输行业未发生重特大事故。
【主持人】
请您介绍一下“两客一危”车辆智能监管前后发生事故对比情况。
【谢伯平】
2019年（“两客”智能监管应用前），我省“两客一危”车辆发生死亡1人及以上的道路运输行车事故51起，死亡62人。2020年（“两客”智能监管应用后），我省“两客一危”车辆发生死亡1人及以上的道路运输行车事故37起，死亡41人。
2021年（“两客一危”智能监管应用后），我省“两客一危”车辆发生死亡1人及以上的道路运输行车事故31起，死亡31人。2019年事故率和死亡人数率同比分别下降39%和50%；2020年事故率和死亡人数率同比分别下降16%和24%。
通过事故情况对比，建设和应用智能监控系统后，“两客一危”车辆的事故总数量和人员死亡率出现了双降，智能监管对我省道路运输安全监管的作用效果明显。
【主持人】
请您介绍一下抓好“两客一危”车辆智能监管工作的主要做法。
【谢伯平】
抓住平台服务商。全省重点营运车辆车载卫星定位终端设备安装以后，卫星信号发往市州的运营平台，由平台运营服务商按照交通运输部联网联控数据规则进行计算，并接受企业委托进行运行维护服务。这是联网联控的运行数据“唯一来源”。一是严格开展运营商平台备案登记工作和年度考核工作。建立全省逐级考核办法，对运营平台商开展淘汰式考核模式，市州对平台企业考核后，省级进行复核。2020年全省区域服务质量考核合格74家，整改34家，清退11家；2021年整改10家。二是打通车辆与平台“对话”功能。车载终端发送卫星定位信号到运营服务商的平台，“数据源”就是生命线。为此省运管局重抓“车、台对话”，责成平台运营服务商对其服务的重点营运车辆车载设备特别是接入车载终端的9根数据线进行一次全覆盖“体检”，有问题车辆“一台也不放过”，重新规范接线；凡车辆卫星定位出现异常数据“一条也不放过”，从设备和平台找尊龙凯时官方网的解决方案。三是发挥协会“纽带”作用。通过行业协会助力运营服务商管理，积极发挥协会纽带作用，建立协商共处机制和行业自律公约，定期共同研究协商处置存在问题，促进北斗卫星定位行业健康发展。
抓好企业平台应用。道路运输企业是营运车辆动态监控管理的主体责任单位，运输企业用好平台，通过平台数据管理车辆，并落实到运输生产中管控运输安全，是开展车辆动态监管工作的最终目的。一是明确主体，压实责任。我省大部分“两客一危”企业“散小弱”，主要采取第三方委托管理模式，但双方监控职责分工不明，为避免“一托了之”、“以托代管”问题发生，省运管局进一步明确了“两客一危”企业安全主体责任不改变，对平台中车辆报警情况，运输企业要按照一单四制要求闭环处理，进一步压实主体责任。二是面向企业，下沉服务。为提高平台服务商运行能力和运输企业平台监控人员实操水平，省运管局组织两轮全省性专项业务培训，派技术专家团队下沉市州送培训上门，两年共计培训3758人，实现了运营平台和企业平台监控人员100%持证上岗，100%掌握专业技术。三是自主运用，抓好生产。运输企业通过省级监管平台客户端可自主实时查询本公司各项考核指标以及车辆报警情况，如有数据异常，及时向主管部门反馈，及时查漏补缺，确保各项考核指标真实准确，并依托数据进行内部管理整顿，教育处罚违规驾驶员。
抓严数据应用。智能监管系统包含省、市、县三级监管平台及企业平台，用户覆盖省、市、县三级管理部门及运输企业，构建了全省协同作战的监管体系及考核管理体系，打造了全国领先的智能监管湖南模式，实现了智能监管的“五个转变”。即从“人海战术”转变为“技防为主”，从“事后追责”转变为“主动预防”，从“被动抽查”转变为“闭环监管”，从考核“车”转变为考核“人车企政”，从“间接监管”转变为“齐抓共管”。利用联网联控运行数据进行安全监督，不仅可以节省管理成本，还能做到以下几点：一是把违章数据当隐患，强推道路运输安全“隐患清零”。对平台上营运车辆报警数据，按照“一单四制”全部清零。全省每年组织两次“道路运输安全隐患清零考核”，平台数据指标作为一项重要工作指标占权重30分。考核结果进行排名并通报，与绩效挂钩、与评先评优挂钩。对排名靠后的市县管理部门和运输企业约谈整改。二是把隐患当事故，开展逐级考核。按照省交通运输厅隐患清零考核办法，全省道路运输行业建立逐级考核工作制定，省级每年2次，市州一级每年考核4次，县一级每年考核8次，通过运用考核数据指导安全生产工作，通过把违章数据当事故，严格落实安全生产监督管理责任。三把事故当压力，推动分步升级。将事故视为悬在头顶的一把剑，集中抓实数据运用，找准压事故的更有效手段，改变过去卫星定位只有轨迹管理无智能视频的弊端，将“两客”的17种、“危货”的16中不安全驾驶行为纳入智能报警，将不安全驾驶行为数据真正运用到运输生产中。
【主持人】
请您介绍车辆智能监管的下一步方向。
【谢伯平】
目前我省智能系统重点营运车辆运行良好，违章报警由初期的每天4万余次报警信息，下降到目前的1千余次，下降比例达97%。全省1.3万台辆营运客车、1.06万台危货车辆进入系统进行监管，监测运行里程31.6亿公里，车辆报警及时处理达200多万条，解除高危险报警警情16.5万条。
我省城乡客运一体化改造的农村客运车辆目前也纳入了智能监管，下一步将研究制定相应考核规则，进一步加强对农村客运车辆的管理。