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健全完善“四大机制” 推动“四好农村路”高质量发展

发布日期:2023-04-04 16:26
信息来源:临澧县人民政府
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    2022年,临澧县委、县政府立足乡村振兴和农业农村现代化,建立健全领导机制、考核机制、创新机制、融合机制四大机制,持续推进“四好农村路”高质量发展。深耕全国城乡交通运输一体化示范县、全国农村公路管理养护体制改革试点县创建工作,建设、管理、养护、运营协调发展,成功创建全省首批农村客货邮融合发展示范县,圆满承办全省“四好农村路”高质量发展会议。

    一、完善推进机制,形成推动合力。农村公路工作涉及面广、难度大、社会关注度高,我们坚持政府主导,强化要素保障,有力有序推进。一是组织领导上突出高站位。调整县级农村公路工作领导小组架构,县委、县政府主要领导亲自挂帅,将农村公路工作列为县政府重点工作之一,坚持“一项创建、一套方案,一名县级领导、一套服务班子、一抓到底”的“五个一”工作机制,县委常委会和县政府常务会集中研究农村公路工作6次,始终保证农村公路工作拥有坚强组织领导。二是政策支持上做到全方位。县财政对农村公路工作全力支持,充分保障,上级下拔的各项补贴资金专款专用,县财政配套9000多万元用于农村公路基础设施建设配套和养护,同时出台创建工作扶持政策,两年内对参与客货邮融合的邮政公司、快递企业免除分拣费、运费,创建工作加速推进。三是工作推进上实行“大合唱”。注重倾听群众心声,在农村公路建设方面,广泛征求基层单位和人民群众的意见建议;注重凝聚部门之力,协调调度各级各部门,对公路建设项目全要素保障、全流程服务;注重坚持规划先行,编制《临澧县红色旅游公路规划(2022-2035年)》,同心同向同行发力,共谋共创共享农村公路发展成果。

    二、健全考核机制,激励责任压实。一是突出全面覆盖,压实工作责任。把“路长制”、农村公路管理养护、公路治超、示范创建等农村公路工作系统性列入全县绩效考核内容,增加考核分值,进一步督促全县各级各单位抓农村公路责任上肩,履职尽责。二是突出实绩实效,抓实日常考核。考核形式更加科学,注重常态化考核,以常规的月检查、季考核、年度评比为基础,结合日常巡查检查内容、群众反映问题的落实进行考核,注重“临澧县农村公路管理养护信息化平台”运用,用数据、事例说话,增强了抓农村公路工作的系统性、实效性。三是突出正向激励,竖起考核标杆。强化考核结果运用,将年终绩效考核与农村公路建设计划、日常养护资金拨付挂钩,与干部履职评价挂钩,奖优罚劣,突出正向激励,推动“能者上,优者奖”,促进公路建设工作形成重实干、争先进的良好工作氛围。

    三、改革创新机制,强化试点引领。持续推动观念转变、措施创新,向改革要动力,向创新要活力。一是创新管养模式,公路常养常新。采取以公司化养护为主、群众化养护为辅,因地制宜开展一体化养护的模式基本固化。即农村公路小修保养和大中修工程公司化实施;路面清扫保洁、边沟清淤、路肩除草整形等日常养护下放到各乡镇(街道),采用承包养护、村民自治义务养护、结合农村环境整治同步养护等形式实施;实行建养一体,谁建设谁管养。实现管养责任更明晰、频次更高,建养质量更有保障。二是创新就业带动,助力乡村振兴。2022年,通过农村公路养护和交通工程建设,为群众提供就业岗位3530人次,120名乡村保洁员成为农村公路养护工,在解决建养工人短缺的同时,为群众提供就近务工机会并增加经济收入,有效促进了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。三是创新宣传引导,创建氛围浓厚。全年张贴悬挂各类宣传横幅标语122幅,编发农村公路养护手册300份,大力宣传农村公路管理养护工作,组织评选全县“最美路长”10名和“全县最美农村路”10条,农村公路管理养护“比、学、赶、帮、超”和试点创建工作氛围更加浓厚,“伯渠小道”被评为全省十大最美农村路。四是创新经验提炼,确保可推可学。坚持边改革、边总结、边提升,将农村公路管理养护工作中好的做法、有效的尝试,加强总结提炼,形成可复制可推广的经验模式。如:“小投入节省大投资”,常年坚持预防性养护,有效延长公路使用寿命;“以检促养提实效”,严格考核,抓农村公路管理养护更加尽责;“公司化为主、群众化为辅、因地制宜建养一体化”,推动管理养护模式改革,农村公路管理养护更加高效。

    四、优化融合机制,增强工作实效。牢牢把握创建全国“四好农村路”示范县的发展先,创新探索“交邮融合、交商协作、客货共享”的“客货邮”融合发展模式,高标准搭建起县、乡、村三级物流体系,在全省率先实现“快递进村”全覆盖。一是推进主体融合。围绕以邮政公司为主导、快递公司广泛参与、客运公司协调配合的思路,联合组建客货邮运营主体,探索推行“集中分拣,用客运的车,运邮政(快递)的货,到客货邮站点,服务城乡群众”的客货邮服务新模式。二是推进站点融合。通过新建3000平方米的客货邮物流中心,整合建设16个乡镇客货邮服务站,标准化村级服务点全覆盖,搭建起“县有中心、乡镇有站、村居有点”的客货邮县乡村三级服务网点,在农村公路通村通组、农村客运村村通基础上,实现邮政、快递村村通。三是推进运输融合。80台农村公交车上改造设立客货邮包裹储件箱,客运驾驶员兼职快递接送员,开通农村客货邮线路36条,邮件、快递物品实行新能源公交“定时、定点、定线”配送。目前,全县日均寄递农村上行件约 2000 件,下行件约5万件,县内流通一日到达,节省邮政、快递企业分拣和配送成本30%以上,全县农村居民每月可节省寄递费用约20万元,打通了“城品下乡、山货进城、电商进村”服务群众的“最后一公里”。

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