2022年,我局在省厅的坚强领导和悉心帮助下,抢抓交通强国建设机遇,牢固树立“项目为王”理念,主动应对经济下行和疫情影响双重压力,扎实开展交通建设“百亿行动”,千方百计稳住基本面,顶住冲击波,激发新潜力,解决了一批交通建设投资存在的堵点、难点、痛点问题,推动我市交通建设投资实现大提速。全年完成投资115亿元,为市定目标100亿元的115%,其中完成省投资69亿元,为省定任务29.3亿元的235.5%,投资完成情况居全省第一。我们的主要做法是:
一、坚持高站位,精准谋划稳投资。面对稳增长压力,市委、市政府果断决策,部署开展交通建设“百亿行动”,在省厅下达29.3亿元投资计划的基础上,统筹高速公路、国省干线、水运、站场、高速公路连接线等项目,制定了总额突破100亿元的交通建设投资计划,充分发挥交通建设促投资稳增长的主力军作用。一是稳在建稳总量。强化每周调度、月度会商、月度汇报、考核督办,扎实推进续建和新建项目,确保项目不停、投资不断。平益高速、宁韶高速、s236安化龙塘至江南公路、g207武潭镇改线、s507沅江市茶盘洲镇至黄茅洲大桥南公路、南县前哨至长春公路等项目建成通车,益常高速复线全面动工。二是借东风扩增量。围绕中央预算投资走向,紧贴“强省会”战略实施,抓住全省推动高速公路、国省干道、农村“三路”建设契机,在省直相关部门的关心支持下,将安化大熊山至茶马古道等3条61.5公里旅游公路纳入省旅游公路示范项目库加快推进,新增农村公路计划134公里、安防设施计划264公里、危桥改造计划10座,累计增加交通建设投资10.2亿元。三是激潜力挖存量。启动农村公路体系建设和“东接东融”交通专项规划编制工作,深入挖掘投资潜力,推动20个项目前期工作扎实开展,完成269座备案农村公路危桥改造,推动计划外农村公路和站场等项目建设,累计增加投资12亿元;新增邓石桥互通改造工程等6个高速公路互通及连接线项目并顺利完工,增加投资2亿元。
二、坚持高标准,精准服务护投资。制约交通基础设施建设项目最突出的问题,主要集中在资金保障、用地保障、项目审批等方面。为此,我们坚持以省优化营商环境三年行动计划为契机,着力在扩大服务领域、提高服务效能上下功夫,为交通建设项目落得下、稳得住、做得好全程护航。一是项目堵点提前破解。我们协调相关部门深入研究国土、财政政策,在用足用好年度项目用地指标、部省补助资金的基础上,抢抓国土空间控制规划编制机遇,及早谋划求突破,《益阳市普通国省道国土空间控制规划》已获批,为交通项目预留了通道;积极争取政府专项债、整合政府资金,融资42.96亿元,有效破解了项目要素障碍。二是项目手续全程代办。明确专人全程代办项目报批手续,项目设计文件评审后,在5个工作日内完成批复程序,报批时间压缩60%以上。为推进项目前期工作,我们采取“二合一”措施,将国省干线公路两个部门分别审批项目行业意见合并为一个程序,交通和发改部门同时参与,共同认可和利用成果;采取“并联”措施,准许在取得省厅行业意见后同步开展设计工作,待工可批复后可立即取得设计批复;采取“容缺”措施,协调市自然资源局支持已纳入国土空间规划的项目先立项,同步开展施工招投标等工作,待取得用地批复后,即可开工建设,有效缩短时间、节约费用。三是项目问题一线解决。机关工作人员下沉一线,“一对一”对接项目,主动收集问题,并进行分类指导,“零距离”帮助项目建设单位做好各项工作,先后为项目解决实际问题100余个。
三、坚持高质效,精准调度促投资。我们坚持将交通基础设施建设作为一项全局性、系统性、长期性工程,建立起责任调度、项目调度、激励调度的多元调度机制,凝聚各方力量,狠抓落地落实,形成齐抓共管、全力推进的工作格局。一是落实责任调度机制。建立市县领导亲自挂帅、交通部门具体负责、项目专班落实的项目建设责任体系。市县两级共安排16名县级以上领导联系重点交通项目,组建26个项目专班全程跟进,全年召开项目建设调度会15次,现场调度40余次。特别是省厅普通国省道建设座谈会和“一稳三保”工作会议后,市县两级迅速召开专题调度会,再次细分“责任田”、签订“军令状”、制定“路线图”,有力有序推进了年度4个高速公路、15个干线公路、4个水运项目和3个客货站场建设。二是落实项目调度机制。按照“工作跟着项目走”的工作思路,对年度26个重点交通基础设施建设项目,均实行“一年一目标、一季一计划、一项目一档案”的全程制度化调度管理制度。针对项目建设难点问题,市委、市政府主要负责人先后到平益高速、常鲇航道等项目现场办公,分管副市长逐个项目调度进展,集中解决了一批拖而未决的问题。深入开展“平安有我 益质前行”活动,紧盯交通建设“十大风险源”实施重点监管,排查整改隐患183个,促推隐患动态清零,交通质量安全整体可控。三是落实激励调度机制。发挥考核“指挥棒”作用,将项目建设作为全市真抓实干督查激励重要内容,并纳入对区县和部门的考核范畴,实施红黄蓝绿“四色”管理,并将考核结果与干部任用、资金和项目倾斜紧密联系。为抓好项目建设环境,市委制定“九个一律”规定,市级领导先后约谈区县和市直单位25次,倒逼各责任单位采取有力措施保障项目建设,92公里普通国省道按期新开工,108公里普通国省道顺利完工。