近年来,永州市交通运输局深入贯彻落实“交通强国”战略,以建设人民满意交通为出发点和落脚点,以交通运输治理体系和治理能力现代化建设为抓手,全面加强交通运输综合行政执法队伍素质能力建设,着力打造了一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风优良的执法铁军。主要做法是:
一、坚持执法工作优先,高起点推动执法常治长效。一是强化顶层设计。市领导多次召开座谈会,调研交通执法队伍情况。全面组建市县两级交通综合执法队伍,精心组织两批次公务员遴选,选调44名专业人才充实到市级交通综合执法队伍,增强执法力量。同时,建立科学决策和法律顾问机制,严格按照法定程序来决策、执法、立案、处理。着力提升法制审核人员在执法人员的比例,推动提升市县两级执法队伍依法行政能力,确保在法治轨道上推动各项工作有序开展。二是发挥头雁作用。市县两级交通运输局成立由“一把手”任组长的执法监督管理委员会,每季度召开1次专题会议研究执法工作,市局党组成员每半年到联系县区开展一次法制重点工作巡查督导。坚持领导班子带头学法用法,实现市县两级持证上岗全覆盖,全市交通运输综合行政执法机构持证率达92.9%,形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三是抓好示范创建。部署开展全市交通运输执法示范单位创建活动,充分发挥典型示范引领效应。宁远县在科技治超上打造品牌,零陵区在“行政执法和司法协作联动机制”进行有益探索,东安县在“四基四化”领头推进,市交通执法支队在“案卷”质量上树立标榜,有力高效推动了全市交通运输执法工作迈上新台阶。
二、坚持队伍建设优先,高标准抓实执法能力建设。一是推进队伍正规化。对执法人员设岗定责,严格落实执法和法制审核岗位责任。通过制定法治队伍权力清单、责任清单等制度规定,着力探索标准化、流程化、精细化管理模式。严格贯彻落实行政执法“三项制度”,确保实现基层执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。二是推进队伍专业化。完成全市综合行政执法制服、执法装备配发和执法证件换(核)发工作,组织全市200多名执法人员开展比武练兵暨集中整训,常态化开展执法队伍整训和常用法律培训、“以案释法”培训会等,不断提升执法能力水平。积极推进运用信息化平台、现代化执法装备配备和应用落地,在全省行政执法综合管理信息系统中立案5892件,位列全省第一,全省首届基层治超能力建设示范培训班在永州召开。三是推进队伍职业化。紧盯执法质效、处罚比值、行刑衔接和典型案例报送,开展执法案卷评查,全市交通运输综合行政执法未发生行政复议和行政诉讼败诉案件。深入推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作,持续开展执法人员警示教育,今年来约谈执法人员5名,执法队伍作风建设进一步加强。开展“媒体人看交通”活动,邀请媒体代表参与、观摩执法工作,接受社会监督。通过内外监督双向发力,切实维护好交通运输执法队伍良好形象。
三、坚持群众利益优先,高质量提升执法效能效力。一是坚持教育与处罚相结合原则。实行“轻微免罚”和“首违不罚”,审慎适用行政强制措施,分类推行柔性执法,将更多柔性举措、便民服务措施融入基层执法工作中,体现执法为民情怀,让广大人民群众感受到基层执法既有力度、又有温度。二是深入实施“八五”普法规划。严格落实“谁执法谁普法”责任制。通过推进“以案释法”,开展普法教育进机关、进企业、进学校,推行“说理式”执法等方式,进一步提升市民群众和从业人员的学法用法意识,提高自身的维权能力,营造学法守法用法的行业氛围。三是积极处理举报投诉。全市建立投诉热线、执法机构处理、公司调处三个层面联动机制。今年来及时受理来自12328、12345和交通小程序等渠道转来的举报投诉3200余件,举报投诉反馈率100%,群众满意率99%。四是抓实“强执法防事故”举措。扎实推进专项整治工作,深入开展打击机动车非法改装和打击非法营运专项行动,整治成效得到了市委市政府的充分肯定,人民群众的出行安全感进一步提升。