今年以来,全省交通运输系统认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,以“三坚决两确保”为目标,以安全生产专项整治集中攻坚年行动为抓手,着力防风险、除隐患、破难题,有序推进实施安全生产三年行动集中攻坚工作。截止11月底,全行业共排查出一般隐患问题24153个、完成整改22706个,开展督导检查28900次、检查单位32742家次、督导问题16966个、行政处罚30332次、责令停产整顿1463家、暂扣吊销证照企业4271家、关闭取缔企业57家,行业安全生产形势总体稳定,经初步统计,累计发生生产安全事故444起、死亡481人,同比分别下降7.7%、3.6%,未发生重大及以上生产安全事故,为全省经济社会发展提供了有力的交通运输安全保障。
一、工作开展情况
(一)深化理论学习,提升安全意识
厅党组高度重视安全生产工作,厅党组书记、厅长赵平同志提出要“做负责任的行业”,坚决扛牢“守一方水土、保一方平安”的政治责任,多次召开厅党组或厅长办公会,学习传达习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的指示批示精神。厅党组中心组组织集中观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片,对新修订的《安全生产法》进行认真学习;厅安委办组织安全训讲35场。据统计,全系统组织开展安全生产专题学习546场,普及安全知识341场,受众20369人。
(二)紧扣安全目标,压实攻坚任务
根据上级要求,对“集中攻坚年”任务清单进行了梳理,印发《全省交通运输安全生产专项整治三年行动集中攻坚年工作方案》,确定了115项工作任务和“9项重点、6项难点”任务清单,逐一分解至内设机构和厅直行业单位,并确定了工作完成标准。厅将集中攻坚工作纳入厅专项亮点工作,多次召开会议进行调度部署,每月开展行业安全生产形势分析和事故情况通报,细化工作举措,积极推进各项工作开展,确保了各项工作任务高质量完成。
(三)严守风险底线,强化攻坚治理
根据交通运输部要求,我厅于3月份启动全行业安全生产重大风险管理工作,针对6大类42项重大风险类型,推动建立重大风险基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置等五个清单,已按要求向部报送三批次重大风险,共49项重大风险。同时,我厅积极参加华中南区域道路运输安全生产重大风险试点工作,强化工作调度和问题研究,推动建立健全道路运输安全风险研判、决策份风险评估、风险防控协同、风险防控责任等机制建设,摸排重大风险点50多个,制定防范措施60多个。我厅继续强化对一线的安全隐患排查,全年组织开展两次全行业安全生产“隐患清零”大检查,深入全省14个市(州)、107个县(市、区),累计检查企业792家、车船1832辆(艘)、64个公路水运工程建设项目、车站225家,共排查出705项安全隐患,全部交办并督促整改,传导安全生产压力,压实行业监管责任。另外,还启动了铁路沿线安全环境整治、“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动、内河船舶涉海运输整治、长期逃避监管船舶整治、水上无线电秩序管理整治、船舶碰撞桥梁整治等专项行动。
(四)推进多点突破,提升安全治理能力
一是行业安全智能监管进一步加强。继续推进智能监管系统的研究和应用。今年1月全省危货车辆全部安装智能监控系统,全省1.7万台“两客”车辆、1.1万台危货运输车辆实现智能监管,今年以来累计发现并解除高危险等级风险预警13.9万起,有效化解了行车风险,降低了事故发生率。二是行业安全标准建设进一步加强。完成《铁路专用线道口安全技术规范》和《中低速磁悬浮交通运营管理规范》2个地方标准的制定,启动《城市轨道交通安全管理规范》《城市轨道交通应急管理规范》2个地方标准的制定和《湖南省交通运输行业安全生产监督管理工作规范》等14项制度的修订;发布了《湖南省交通运输安全危货车辆智能监管平台报警及管理细则1.0版》;公布了“湖南省船舶碰撞桥梁隐患治理代表船型”。三是长大隧道桥梁安全治理进一步加强。对全省217座长大隧道进行了排查,加强运行监测、隐患排查、养护管理;推动在6公里以上的特长隧道桥梁和长度在3公里以上的特长隧道或者隧道群设立应急消防班组,配备应急消防车辆,提高长大隧道桥梁的应急处置能力,持续推动全省危旧桥梁改造。四是超限超载治理能力进一步加强。加快推进全省治超联网管理信息系统和不停车超限检测系统建设,打造全省治超监管和服务“一张网”、“一盘棋”。全省检测货运车辆7千万台次,依法查处违法超限超载车辆6.1万台次,卸载货物69.38万吨;查处非法改装车辆10016台,强制恢复改装车9170台。治超效果成效明显,普通公路和高速公路违法超限超载率稳定在1%和0.5%以内,其中高速公路非法超限超载率持续稳定在0.01%以下。五是大力推广“一会三卡”制度。率先在高速公路建设领域推行“一会三卡”制度,得到了交通运输部高度肯定,相关举措得到中国交通报、红网等多家媒体推介。在此基础上,厅印发《湖南省交通运输行业”一会三卡”制度实施方案》,在全省规模以上交通运输企业以及所有客运、危货运输企业推广实施”一会三卡”制度。
(五)强化督导督办,全力推进整治攻坚
根据省、部最新工作要求和厅领导指示,两次下发工作提示函,督促工作的推动。在省级层面,共发现的突出问题共5项,全部督促整改到位;针对重大风险防范化解、交通运输和渔业船舶安全、隧道桥梁交通安全等方面存在的问题,制定了15项具体措施。同时,厅结合督导检查工作,对部分隐患问题实施“开小灶”,全力推进整治攻坚。
二、下一步工作打算
下阶段,我们将对“集中攻坚年”工作进行认真总结,提前谋划安全生产专项整治三年行动收官年工作,确保安全生产专项整治三年行动各项任务圆满完成。
一是强化问题导向,实现整治纵深推进。聚焦各类事故暴露出的问题以及长期以来制约阻碍交通运输行业安全发展的顽症痼疾,集中力量攻克非法客运、常压液体危险货物罐车治理、长期逃避海事监管船舶、公路运输“百吨王”、长大桥隧和长大陡坡运营风险、逾越“工程质量安全红线”行为等重点问题。
二是强化督查排查,有效消除事故风险。充分利用好“两客一危”智能监管平台、不停车治超监测系统、智慧水运等信息技术平台,加强监测预警,掌握动态信息,提高隐患排查的及时性和有效性。在省安委办指导下,推动落实有奖举报制度,鼓励群众对重大安全隐患及时举报,形成无处不在的监督网,让问题隐患无处藏身。
三是强化制度建设,夯实攻坚整治成果。充分利用好三年行动专项整治这一有利契机,按照标本兼治的原则,建立和完善各项安全生产制度和工作机制,巩固整治成果。