三季度全省交通运输经济运行情况报告 -尊龙凯时官方网

一、1-9月份全省交通运输经济运行情况

2020年前三季度，全省交通运输系统勇于担当，主动作为，交通经济运行呈现稳定恢复态势，投资、货运、港口等领域回到正常发展轨道，主要经济指标持续回升，部分指标接近或超过去年同期水平。主要表现为：

（一）交通运输经济运行稳步向好

——客运持续恢复，9月已恢复至去年同期六成。1-9月完成公路水路营业性客运量3.1亿人，同比下降51.9%。其中：公路完成3.1亿人、减少51.7%，水路完成496.1万人，减少57.8%。完成营业性旅客周转量162.5亿人公里，同比下降51.3%；高速公路日均断面车流量16190辆，同比增加4.8%。

表1 2020年前三季度客运量情况表

三季度客运量同比下降45.9%，环比上升28.3%；旅客周转量同比下降46.5%，环比上升32.2%。三季度客运量恢复程度持续提升，9月恢复至去年同期的61.4%。

图1 2019、2020年1-9月营业性客运量

——货运已回归正常轨道。1-9月完成公路水路营业性货运量13.7亿吨，同比增长5.4%。其中：公路完成12.3亿吨、增长6.0%，水路完成1.4亿吨，下降0.2%。完成货物周转量1230.4亿吨公里，同比下降0.3%。

表2 2020年前三季度货运量情况表

三季度货运量同比增加16.4%，环比增加9.4%；货物周转量同比增加5.8%，环比增加0.7%。分月情况看，4-8月货运量均实现同比增长，且增幅持续提高，8月同比增长近20%，9月稍有回落，同比增长19.1%。

图2 2019、2020年1-9月营业性货运量

——港口生产同比增长。1-9月规模以上港口完成货物吞吐量1.2亿吨，同比增长5.1%。其中：内、外贸吞吐量分别同比增长5.5%、下降7.0%。完成集装箱吞吐量44.5万标箱，同比下降12.8%。

表3 2020年前三季度规模以上港口吞吐量情况表

三季度货物吞吐量同比增长15.7%，环比增长2.0%，外贸吞吐量、集装箱吞吐量环比分别增长6.2%、5.9%。

图3  2019、2020年1-9月规模以上港口货物吞吐量

——交通投资逆势增长。1-9累计完成公路水路固定资产投资434.9亿元，同比增长17.0%，完成部目标460亿元的94.5%，省目标500亿元的87.0%，厅计划573.23亿元的75.9%。其中：高速公路142.9亿元，增长22.2%；国省干线147.6亿元，增长34.5%；农村公路95.9亿元，减少12.7%；站场34.3亿元，增长50.1%；水运13.6亿元，增长11.9%。1-9月累计下达国省补助资金126.8亿元。

表4 2020年前三季度交通固定资产投资完成情况表

单位：亿元

三季度固定资产投资同比增长6.4%，环比增长3.0%。4月开始实现同比增长，4-9月延续同比增长态势。

图4  2019、2020年1-9月交通固定资产投资完成额

（二）“扩投资、扩项目”成效显著

——交通投资率先补齐疫情造成的缺口，累计增速创近三年同期最高水平。省厅“挂图作战”、交叉作业，密集调度推进高速公路新开项目前期工作，大力督导推进在建项目建设。目前已有11个项目按计划顺利开工建设。其中：邵阳县白仓至新宁县清江桥、衡阳至永州、临武至连州等3个项目上半年开工建设；醴陵至娄底扩容工程、桑植至龙山、炉红山至慈利、沅陵至辰溪、白果至南岳、永州至零陵等6个项目8月30日开工建设；茶陵至常宁、永州至新宁清江桥等2个项目9月30日开工建设。在建高速公路项目完成投资109.1亿元，占年度目标的64.3%。通组公路全覆盖和普通国省道新改建、水运重点项目建设进展顺利。前三季度完成固定资产投资434.9亿元，同比增长17.0%，均为近三年同期最高水平。

——重点项目前期工作扎实推进，积蓄投资后劲。

高速公路方面，张家界至官庄已取得交通运输部资金安排意见和用地预审意见；新化至新宁工可已通过交通运输部审查，争取10月上旬取得交通运输部资金安排意见；益常扩容工程已取得交通运输部资金安排意见，城龙高速工可已通过省发改委审查，两项目已启动捆绑招商程序，力争11月底确定投资人。此外，已组织编制完成两个高速公路项目工可报告、启动编制4个项目工可编制、以及5个项目预可报告招标工作。水运工程方面，湘江永州至衡阳三级航道建设二期工程于7月30日获得省发改委工可批复；9月1日，初步设计取得厅批复。基本可确保11月开工建设。澧水石门至澧县航道建设工程相关工作推进顺利，力争12月底前开工建设。此外，4个2021年开工储备项目的前期工作也在顺利推进。

（三）交通运输服务三大攻坚战取得实效

——交通脱贫攻坚扎实推进。全省51个贫困县前三季度累计完成投资187.1亿元，为全省年累投资的43.0%。驻村帮扶、技能扶贫、就业扶贫、联点督查等各项工作顺利推进，助力决战决胜脱贫攻坚。9月，今年第二期海员培训班在长沙开展笔试和面试工作，全省65名建档立卡贫困人员参加，自2019年以来项目已开展了7期，省内近400名建档立卡的贫困人员完成培训，顺利走上了海员岗位，社会反响良好。

——交通污染防治稳步推进。8月省交通运输厅、省水运事务中心对湘江干线6个市州码头渡口整治工作进行了专题调研，检验今年以来湘江码头渡口整治成效，长沙市、湘潭市、永州市取缔类码头复绿已完成100%。9月，湘潭市代表全省全面迎接五部委联合组织的长江主要支流非法码头整治检查，湘潭市湘江共30处整治任务已于7月底完成，整治成果获检查组肯定。绿色运载工具方面，湖南省自主建造、首艘万吨级、新能源集装箱船“湘水运26”轮8月成功下水，该船采用液化天然气（lng）柴油双燃料发动机，执航城陵矶—洋山港航线，是我省长江货轮绿色换代的标志性船舶。

——资金保障与债务风险防范落实见效。融资渠道方面，9月湖南省高速公路集团有限公司申报中国银行间市场交易商协会顶层储架式发行债务融资工具（简称“tdfi”）成功获批，直接提升了融资的经济性、及时性和灵活性。

（四）积极落实各项重点工作，服务国省重大战略持续推进

——“十四五”规划编制有序推进。“十四五”规划中各专项规划、行业建设规划已形成初稿，与市县进行了多轮对接，总体规划报告也已形成。此外，积极与省林业厅、省自然资源厅衔接，加强公路网规划与自然保护地（区）、省国土空间规划对接。9月，省长专题听取公路网布局规划汇报。此外，《长株潭地区综合交通一体化发展战略研究》、《湘赣边区域合作综合交通服务体系战略研究》、《服务全域旅游发展专题研究》、《省际交通通道衔接研究》等11个综合立体交通网规划和交通强国试点建设的专题研究已进行了结题审查。

——湘赣边区域合作示范区交通工作稳步开展。

7月28日，《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划(2020-2022年)》公布。我省将在示范区湖南范围内推进100个重点项目，总投资2897亿元，其中交通项目14个，总投资1786亿元，计划今明两年将新开工沪昆高速醴陵至娄底段扩容、茶陵至常宁高速、临武至连州（湘粤界）高速、桂东（湘赣界）至新田高速、京港澳高速耒阳至宜章段扩容等5条高速公路。

——服务乡村振兴先行作用更加突出。高质量推进“四好农村路”建设，1-9月共完成窄路加宽2310.1公里；自然村通水泥路6380.9公里。8月，全省城乡客运一体化工作经验交流现场会在汨罗市召开；交通运输部在广西举办2020年全国运输服务厅局长研讨班，湖南以“健全长效机制，推进农村客运高质量发展”为题作经验交流发言，系统介绍了我省城乡客运一体化示范县创建工作情况。

（五）安全生产大局保持稳定

全省交通运输行业围绕“三坚决两确保”工作目标，大力推进“安全生产专项整治三年行动”、“交通问题顽瘴痼疾集中整治”、“安全生产突出问题集中整治”等专项行动，全省交通运输安全生产形势总体保持稳定。截至8月底，全省交通运输行业共接报事故26起、死亡30人，与2019年同比分别持平、下降16.7%，其中水上交通、铁路专用线领域均未接报安全生产责任事故。治超领域，出台了《湖南省公路不停车检测治超网规划》，全省共布局了758个不停车超限检测点、145处固定治超站“预检精检”系统和63处视频监控点。截至目前，全省建成省级、13个市州、95个县（市、区）治超信息管理平台，建成不停车超限检测系统220套，实现技术监控设备基本覆盖全省货物运输主通道、重要桥梁和公路节点，构建起治超“天网”。 重点营运车辆监管方面，8月份，湖南省在全国重点营运车辆联网联控系统运行情况的考核中位居全国第一，湖南省已连续23个月位居全国前列，其中21个月排名第一。

二、行业发展面临的主要问题

（一）交通运输企业经营面临较大压力。境外疫情尚未得到控制，且随着秋冬季节来临，疫情可能出现反复。客运方面，9月已恢复至去年六成，但要达到基本正常可能还需要较长的时间，公路水路客运以及公共交通运输企业仍将受到较长期的影响。9月1日新客规的实施也将考验道路客运企业能否适应新环境。货运方面，行业一直存在集约化程度低、信息化程度不高等情况，虽然目前货运已恢复正常，但货运企业仍面临货运价格偏低、市场竞争无序、经营压力大等情况。

（二）干线公路项目前期工作整体推进速度放缓。主要原因一是受防范化解地方债务风险的影响及国土、环保等方面的制约，地方自筹资金落实困难，专项审批难度大，项目未能如期开工；二是“十四五”规划正在编制，部分市州认为“十四五”期补助政策会有所调整，希望项目结转纳入“十四五”规划，一定程度上影响了项目前期工作进度。

（三）部分项目投资完全情况不理想。虽然投资总额和投资增速达到仅三年最好水平，但部分项目由于疫情影响、地材供应、资金到位、前期工作推进缓慢等多种原因完成比例低。

三、全年交通运输经济运行走势预判

当前交通运输发展面临的环境更加复杂，内外部矛盾交织叠加，不稳定、不确定因素增多。国际方面，世界经济整体上复苏艰难，特别是疫情的蔓延还没有得到有效遏制，疫情输入性压力大，外部不稳定、不确定因素多。从国内形势看， 9月份，中国采购经理指数均明显回升，其中制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合pmi产出指数为51.5%、55.9%和55.1%， 3月份以来三大指数持续位于临界点以上，经济复苏态势延续。从省内形势看，8月我省用电量平稳增长，房地产市场、消费品市场和规模以上服务业继续回暖，固定资产投资平稳回升，规模以上工业效益状况持续改善。虽然今年以来受到疫情影响，但我省经济长期向好的基本面没有改变。

四季度，对我省交通运输经济运行的影响因素主要有：秋冬季节来临疫情可能反复，对客运的冲击最大且影响仍将持续；建材供应、地方政府配套资金到位等情况将影响固定资产投资;外贸业务将影响港口外贸和集装箱吞吐量。

综合分析，全年我省交通运输经济运行走势预计为：客运方面，营业性客运量继续下降，预计全年降幅在40%以上。货运方面，公路营业性货运量增长6%左右，港口货物吞吐量增长5%左右，外贸和集装箱吞吐量的降幅在10%以上。投资方面，重点企业和重点项目将持续发挥带动作用，预计全年能超额完成年度计划。

四、下步工作意见

（一）精心谋划“十四五”发展。抓住交通强国建设和国家大力促推新项目开工建设的有利契机，科学制定“十四五”发展规划和交通投融资政策，坚持发展思路项目化、项目具体化,以项目支撑“十四五”行业发展、促进行业升级。

（二）进一步加快推进项目前期工作。全力推动规划内项目加快完成前期工作准备，进一步加强政策研判和跟踪对接，争取国家部委在项目资金和土地、环保等政策方面给予我省更大支持。

（三）突出抓好年度重点工作。全力打好“三大攻坚战”；确保年底安慈高速石门至慈利段通车，实现“县县通高速”目标；持续推进“四好农村路”建设，全面完成25户及100人自然村通水泥（沥青）路建设任务，确保实现农村通组道路“全覆盖”；全面完成省委巡视组专项巡视整改，普铁安全环境整治工作，交通问题顽瘴痼疾专项整治、黑服务区整治等重点事项。