株洲市交通运输局
2020年,株洲市被授予“国家公交都市建设示范城市”称号,成为全省第二个成功创建的地级市,成为同类型城市创建公交都市的典范,为株洲交通运输再添金字招牌、城市创建工作再创新荣誉。作为第二批全国公交都市创建城市,我市按照交通运输部关于创建公交都市的总要求和批复同意的创建实施方案,一路探索创新,构建了“多模式、一体化”的公共交通服务体系,基本形成“以常规公交为主体、慢行交通为补充、城际铁路为延伸、智轨电车为特色”的绿色出行体系。
一、构建高位推进、系统协调的组织模式
在国家“公交都市”示范城市的申请、创建、验收各个阶段,先后成立创建工作协调指挥部、项目建设工作领导小组、迎检验收工作领导小组,由市长任组长统筹协调公共交通项目建设,形成各部门共同参与创建工作的强大合力。建立了创建工作联席会议、信息报送、工作碰头会议、督办监察和绩效考核等6项制度,实行创建任务目标管理,确保工作推进落实。制定公交优先发展、购买公交服务等10多项政策,出台公交体系规划、公交场站规划、轨道交通线网等10多项规划,科学合理指导公共交通发展路径。从组织领导、制度建设、顶层设计等方面,综合系统保障“公交都市”创建目标达成。
二、构建多元主体、因地制宜的投资模式
积极探索多样化的公交场站建设投资模式,市区公交场站主要采用市级财政投资和划拨用地供给;各区内部公交场站利用区级财政分担建设;政府投资不足的公交场站,开展政府和社会资本合作共同建设;核心商业区公交场站,与项目主体的开发商积极沟通协调,采用综合立体开发模式配建,形成了“市级投资为主、区级投资为辅、企业与社会力量参与为补充,开发商配建配套设施或提供配套土地”的投资模式,因地制宜、灵活多样地解决财政资金紧缺情况下的公交场站推进困境。截至目前,共有公交场站31个,停车场站面积35.2万平方米,公共汽电车车均场站面积达191平方米/标台,实现车均场站面积距创建初期翻一番,达到全国领先水平。
三、构建多网一体、互联互通的建设模式
坚持以中心城区辐射带动郊区发展,主动融入长株潭城市群一体化,实现公共交通引领城市发展。高铁、城际铁路、磁悬浮联通长株潭城市群,“一环两横一纵”快速公交廊道构建出行主骨架,常规公交线网实现建成区全覆盖,区域公交和园区公交衔接各区交通出行,以公共自行车和共享单车等慢行交通连接“最后一公里”,以城乡公交为中心城区周边乡镇提供均等化出行服务,形成“常规公交为主体、慢行交通为补充、城际铁路为延伸、智轨电车为亮点”的绿色公共交通网络,全市中心城区共有公交线路89条,建成区公交站点500米覆盖率达100%,线网密度达3.8%,出行服务更加方便快捷。
四、构建国有公营、多元服务的运营模式
坚持公交“国有主导、适度竞争、公益微利”的原则,在保持公交公有制基础上,组建了全国第一个公交行业跨省域联合式企业-巴士股份株洲公交有限责任公司,保障了公共交通服务高质量发展。先后制定完善了公交财政保障政策,通过“市场运作、财政兜底”,对公交给予优先保障。开通通勤班车、学生专线、超市专线、园区专线和晚班公交等定制公交线路共30余条,共同组成多模式、一体化的公共交通服务体系,有效满足市民公交出行需求,国资委每年对公交企业服务质量满意度测评中,公交服务满意率均在97%以上。抓住全国文明城市创建契机,开展城市公交“行、停、靠”专项整治活动,更新缺失、老旧、破损站牌,优化线网布局,将株洲公交打造成文明城市创建的示范性窗口。
五、构建快捷舒适、绿色安全的出行模式
“一个数据资源中心、四大应用平台、十二个应用系统”的公共交通智能化应用示范工程全面建成并通过省交通运输厅验收,公交调度、运营监管、出行服务等全面实现智能化管理。建成城市道路智能交通监控系统。打造居民出行公交信息查询平台,推出掌上公交app,结合站点客流布设智能电子站牌,到站车辆动态实时查询,并在全省率先全面推行公交移动支付、一卡通互联互通,一卡通实现与全国252个城市互联互通,刷卡比率达80%以上。推行“1135”绿色出行理念,建成全国一流、全省首个公共自行车租赁系统,投放公共自行车2万辆,年骑行量达520余万人次,配套公共自行车专用车道,鼓励市民绿色出行。
六、构建以产兴城、以城带产的产交互促模式
依托“中国动力谷”建设,全力推进“交通产业”融合发展,中低速磁悬浮列车、低地板储能式有轨电车、电动汽车等比肩世界的交通产品率先在株洲应用示范,株洲成为全国唯一产业链齐全的绿色公交研发、制造基地,也是率先在全国使用绿色公交的地级市,绿色公共交通车辆比率达到99.4%。轨道交通产业继2015年在全国率先突破1000亿元,持续迸发强劲功力,截至目前达1510亿元。将新能源汽车纳入整个汽车产业规划,在3—5年内打造汽车千亿产业集群,把株洲建设成全国最大的新能源汽车研发生产基地。为巩固公交都市创建成果,推动“交通产业”深度融合发展,着力解决常规公交单一化、扁平化问题,在建成全球首条智轨示范线的基础上,株洲智轨一期工程建成并试运行,长约11公里,投资约6.7亿元,在两大城区主干道增加了一种量级更高、速度更快的干线公共交通方式,形成相对完善的多层次公交体系,进一步提升了城市公共交通带来的畅快感和幸福感。