邵阳市交通运输局
2020年，邵阳市在省委、省政府的坚强领导和省交通运输厅的关心支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，将高速公路建设作为落实“六稳”“六保”工作的有效抓手，积极主动服务，优化建设环境，白新、永新、城龙3条高速公路如期开工建设，新新高速预计春节后开工，成为邵阳高速公路项目开工建设最多的一年，创历史之最，为全市“十四五”高质量发展开好局、起好步打下坚实基础。尤其是白新高速是全省2020年首个开工建设的高速公路项目，完成投资13.3亿元，为省年度目标任务的156%，为落实省厅重点项目建设发挥了示范引领作用。主要做法是：
一、高位推动强保障
一是各级重视。市委、市政府把高速公路重点项目建设作为全市“五网”建设的重中之重强力推进。党政主要领导先后5次听取情况汇报，3次专题调度高速公路新开工情况，研究部署前期工作。分管市领导经常性调度关键、难点问题，推动项目落地落实。局党委将其列为“一把手”工程，领导班子分工负责成立4个高速项目协调指挥部，沿线县市区同步成立建设协调领导机构，全面强化组织保障。二是健全机制。建立完善“四个一”机制，即每周与省厅及相关部门对接一次，积极跟踪，落实进度；每半月专题调度一次，总结进度，分析问题；每半月形成一张问题清单，动态管理，严格销号；每半月向市委市政府报告一次重点项目建设进展情况。同时，加强督导考核，优化环境，保障项目建设进度。三是上下联动。加强与上级部门沟通联系，持续落实主要领导带队对接、专班专责对口联系、省市县定期协商工作机制，有效衔接好相关工作。加强市、县、乡、村四级协调联动，加大突出问题攻坚化解，形成全市重点项目建设“一盘棋”。
二、创新举措增合力
一是“四级书记”抓征拆。成立市、县、乡、村四级党组织书记协调指挥部，切实扛起“第一责任”，把具体征拆任务层层压实到乡镇、到村组、到群众，最大限度保障项目建设用地。全市仅用不到100天时间完成征地4357亩，拆迁房屋292栋，迁坟3098座，以最快速度平稳有序完成全部征拆任务。二是建立“三张清单”。建立高速公路重点项目建设征地拆迁责任清单、措施清单、进度清单，挂图推进施工，定期调度通报。三是力量下沉一线。市、县两级党政主要领导深入项目一线督查征拆和建设工作，两级协调指挥部组织现场协调会议40余次，坚持指挥调度在一线、研究部署在一线、解决问题在一线。沿线乡镇和有关市县单位将征拆作为检验干部的“主战场”，一大批业务骨干、年轻干部奋战在一线，宣传征拆政策，帮助解决难题，争取群众支持。四是用好用活政策。按照“群众利益不受损、不少群众一分钱”原则，牢牢掌握法律法规界限，依法依规执行征拆补偿政策标准，做到政策透明、阳光操作、公平公正，赢得群众口碑。
三、优化服务促发展
一是加快手续办理速度。加强与部、省自然资源等部门对接，在预审规划范围内，提出高速公路重点项目先行用地请求；在用地组卷报批同时，先行明确桥梁、隧洞等控制性工程和加工料场用地，保证施工队伍快速进场、展开作业，其中白新高速仅用11天完成全线红线放样和边沟开挖工作；城龙高速用地组卷报批同步用地预审开展。二是把准政策执行尺度。以市政府名义与项目建设公司签订《征地拆迁包干协议》，并与相关县市签订《责任书》，落实地方征拆和环境优化主体责任。同时，印发通知明确临时用地范围、审批程序、补偿费标准、复垦和恢复等政策保障。在省政府征拆工作经费新标准出台前对标新的标准，完成项目建设征拆任务，为省减少工作经费3047万元。协调完成“三杆”迁改工作，经济指标控制在100万元/公里以内，为近年来全省在建高速项目最低水平。三是提升建设服务满意度。健全项目建设矛盾纠纷双向排查化解机制，市、县、乡、村四级协调机构全天候运行，发生阻工现象确保半小时内到达现场调解、2小时内化解矛盾。施工单位进场后，县、乡主要负责人主动加强与施工单位联系，主动上门服务，协调处理问题，保证项目建设顺利推进。